准备司法考试的过程中，童鞋们一定遇到过这头疼的问题，这个行为到底是具体行政行为还是抽象行政行为呢，一看答案竟然都不是，好气哦！
具体行政行为的类型
一、行政命令
即行政机关在行政管理中，要求特定相对人履行一定的作为或不作为义务的意思表示
【补充】行政机关在行政管理中责令特定人履行义务的意思表示，可认定为其他类型的具体行政行为的，则不认定为行政命令这一具体行政行为
《行政处罚法》第23条 行政机关实施行政处罚时，应当责令当事人改正或者限期改正违法行为。
《出境入境管理法》第44条第1款 根据维护国家安全、公共安全的需要，公安机关、国家安全机关可以限制外国人、外国机构在某些地区设立居住或者办公场所；对已经设立的，可以限期迁离。
二、行政确认
即行政机关在行政管理中对既存的法律事实和法律关系进行审查、认定并宣示其法律效力
【补充】行政确认并不是行政机关的普遍职权，它须有法规范的依据
《婚姻法》第8条 要求结婚的男女双方必须亲自到婚姻登记机关进行结婚登记。符合本法规定的，予以登记，发给结婚证。取得结婚证，即确立夫妻关系。未办理结婚登记的，应当补办登记。
《道路交通安全法》第73条 公安机关交通管理部门应当根据交通事故现场勘验、检查、调查情况和有关的检验、鉴定结论，及时制作交通事故认定书，作为处理交通事故的证据。交通事故认定书应当载明交通事故的基本事实、成因和当事人的责任，并送达当事人。
《全国人民代表大会常务委员会法制工作委员会关于交通事故责任认定行为是否属于具体行政行为，可否纳入行政诉讼受案范围的意见》：根据道路交通安全法第七十三条的规定，公安机关交通管理部门制作的交通事故认定书，作为处理交通事故案件的证据使用。因此，交通事故责任认定行为不属于具体行政行为，不能向人民法院提起行政诉讼。……
《商标法》第14条 驰名商标应当根据当事人的请求，作为处理涉及商标案件需要认定的事实进行认定。……
三、行政给付
也称行政物质帮助，即行政机关无偿向相对人提供物质利益或赋予其与物质利益有关的权益，比如发放抚恤金、社会保险金、最低生活保障费
国务院《城市居民最低生活保障条例》第2条第1款 持有非农业户口的城市居民，凡共同生活的家庭成员人均收入低于当地城市居民最低生活保障标准的，均有从当地人民政府获得基本生活物质帮助的权利。
四、行政征收
包括征税、收费和“特别征收”(即行政机关为公共利益的需要而征收集体土地或私有财产并给予补偿)
《税收征收管理法》第3条 税收的开征、停征以及减税、免税、退税、补税，依照法律的规定执行；法律授权国务院规定的，依照国务院制定的行政法规的规定执行。
任何机关、单位和个人不得违反法律、行政法规的规定，擅自作出税收开征、停征以及减税、免税、退税、补税和其他同税收法律、行政法规相抵触的决定。
《行政许可法》第58条第1、2款 行政机关实施行政许可和对行政许可事项进行监督检查，不得收取任何费用。但是，法律、行政法规另有规定的，依照其规定。
行政机关提供行政许可申请书格式文本，不得收费。
《环境保护法》第43条第1款 排放污染物的企业事业单位和其他生产经营者，应当按照国家有关规定缴纳排污费。排污费应当全部专项用于环境污染防治，任何单位和个人不得截留、挤占或者挪作他用。
《人口与计划生育法》第41条第1款 不符合本法第十八条规定生育子女的公民，应当依法缴纳社会抚养费。
五、行政征用
即行政机关为公共利益需要强行使用相对人的财产并给予补偿
【比较】①行政征收使国家取得相应财产的所有权，仅“特别征收”须给予补偿
②行政征用仅仅是强制使用，且须给予补偿
《宪法》第10条第2款 国家为了公共利益的需要，可以依照法律规定对土地实行征收或者征用并给予补偿。
第13条第3款 国家为了公共利益的需要，可以依照法律规定对公民的私有财产实行征收或者征用并给予补偿。
六、行政裁决
即行政机关根据法律授权，对特定民事争议作出的具有法律约束力的处理决定
《民事诉讼法》第124条 人民法院对下列起诉，分别情形，予以处理：……(三)依照法律规定，应当由其他机关处理的争议，告知原告向有关机关申请解决；……
《土地管理法》第16条第1款 土地所有权和使用权争议，由当事人协商解决；协商不成的，由人民政府处理。
《劳动合同法》第85条 用人单位有下列情形之一的，由劳动行政部门责令限期支付劳动报酬、加班费或者经济补偿；劳动报酬低于当地最低工资标准的，应当支付其差额部分；逾期不支付的，责令用人单位按应付金额百分之五十以上百分之一百以下的标准向劳动者加付赔偿金：(一)未按照劳动合同的约定或者国家规定及时足额支付劳动者劳动报酬的；(二)低于当地最低工资标准支付劳动者工资的；(三)安排加班不支付加班费的；(四)解除或者终止劳动合同，未依照本法规定向劳动者支付经济补偿的。
《专利法》第57条 取得实施强制许可的单位或者个人应当付给专利权人合理的使用费，或者依照中华人民共和国参加的有关国际条约的规定处理使用费问题。付给使用费的，其数额由双方协商；双方不能达成协议的，由国务院专利行政部门裁决。
七、行政处罚
即行政机关在行政管理过程中，对违反行政管理秩序的相对人实施的惩罚性措施
《行政处罚法》第8条 行政处罚的种类：(一)警告；(二)罚款；(三)没收违法所得、没收非法财物；(四)责令停产停业；(五)暂扣或者吊销许可证、暂扣或者吊销执照；(六)行政拘留；(七)法律、行政法规规定的其他行政处罚。
《刑事诉讼法》第68条第2款 被保证人有违反本法第六十九条规定的行为，保证人未履行保证义务的，对保证人处以罚款，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第69条第3款 被取保候审的犯罪嫌疑人、被告人违反前两款规定，已交纳保证金的，没收部分或者全部保证金，并且区别情形，责令犯罪嫌疑人、被告人具结悔过，重新交纳保证金、提出保证人，或者监视居住、予以逮捕。
最高人民法院 最高人民检察院 公安部 国家安全部《关于取保候审若干问题的规定》第18条 没收取保候审保证金和对保证人罚款均系刑事司法行为，不能提起行政诉讼。当事人如不服复核决定，可以依法向有关机关提出申诉。
【例1】下列哪一行为属于行政处罚？(2010-2-44)
A．公安交管局暂扣违章驾车张某的驾驶执照六个月
B．工商局对一企业有效期届满未申请延续的营业执照予以注销
C．卫生局对流行性传染病患者强制隔离
D．食品药品监督局责令某食品生产者召回其已上市销售的不符合食品安全标准的食品
八、行政许可
《行政许可法》第2条 本法所称行政许可，是指行政机关根据公民、法人或者其他组织的申请，经依法审查，准予其从事特定活动的行为。
第3条第2款 有关行政机关对其他机关或者对其直接管理的事业单位的人事、财务、外事等事项的审批，不适用本法。
第81条 公民、法人或者其他组织未经行政许可，擅自从事依法应当取得行政许可的活动的，行政机关应当依法采取措施予以制止，并依法给予行政处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
【比较】行政许可不同于行政确认。许可之前“不可为”(否则给予处罚)，而确认之前“可为”
《物权法》第180条第1款 债务人或者第三人有权处分的下列财产可以抵押：(一)建筑物和其他土地附着物；(二)建设用地使用权；(三)以招标、拍卖、公开协商等方式取得的荒地等土地承包经营权；(四)生产设备、原材料、半成品、产品；(五)正在建造的建筑物、船舶、航空器；(六)交通运输工具；(七)法律、行政法规未禁止抵押的其他财产。
第187条 以本法第180条第1款第1项至第3项规定的财产或者第5项规定的正在建造的建筑物抵押的，应当办理抵押登记。抵押权自登记时设立。
第188条 以本法第180条第1款第4项、第6项规定的财产或者第5项规定的正在建造的船舶、航空器抵押的，抵押权自抵押合同生效时设立；未经登记，不得对抗善意第三人。
《税收征收管理法》第33条 纳税人可以依照法律、行政法规的规定书面申请减税、免税。
减税、免税的申请须经法律、行政法规规定的减税、免税审查批准机关审批。……
《商标法》第4条第1款 自然人、法人或者其他组织在生产经营活动中，对其商品或者服务需要取得商标专用权的，应当向商标局申请商标注册。
第6条 法律、行政法规规定必须使用注册商标的商品，必须申请商标注册，未经核准注册的，不得在市场销售。
第51条 违反本法第六条规定的，由地方工商行政管理部门责令限期申请注册，违法经营额五万元以上的，可以处违法经营额百分之二十以下的罚款，没有违法经营额或者违法经营额不足五万元的，可以处一万元以下的罚款。
【例2】某市原有甲、乙、丙、丁四家定点屠宰场，营业执照、卫生许可证、屠宰许可证等证照齐全。1997年国务院发布《生猪屠宰管理条例》，该市政府根据其中确认并颁发定点屠宰标志牌的规定发出通告，确定只给甲发放定点标志牌。……乙、丙、丁三家屠宰场对此不服，找到市政府，市政府称通告属于抽象行政行为，需遵守执行。三家屠宰场提起行政诉讼。(2000-4-10)
请回答下列问题：1．市政府的通告属于何种类型的行政行为？理由是什么？
4．颁发定点屠宰标志牌属于何性质的行为，工商局、卫生局能否据此吊销乙、丙的执照与许可证？
国务院《生猪屠宰管理条例》第6条第1款 生猪定点屠宰厂(场)由设区的市级人民政府根据设置规划，组织商务主管部门、畜牧兽医主管部门、环境保护部门以及其他有关部门，依照本条例规定的条件进行审查，经征求省、自治区、直辖市人民政府商务主管部门的意见确定，并颁发生猪定点屠宰证书和生猪定点屠宰标志牌。
第24条第1款 违反本条例规定，未经定点从事生猪屠宰活动的，由商务主管部门予以取缔，没收生猪、生猪产品、屠宰工具和设备以及违法所得，并处货值金额3倍以上5倍以下的罚款；货值金额难以确定的，对单位并处10万元以上20万元以下的罚款，对个人并处5000元以上1万元以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
九、行政强制措施
(一)概念
《行政强制法》第2条第2款 行政强制措施，是指行政机关在行政管理过程中，为制止违法行为、防止证据损毁、避免危害发生、控制危险扩大等情形，依法对公民的人身自由实施暂时性限制，或者对公民、法人或者其他组织的财物实施暂时性控制的行为。
第9条 行政强制措施的种类：(一)限制公民人身自由；(二)查封场所、设施或者财物；(三)扣押财物；(四)冻结存款、汇款；(五)其他行政强制措施。
【补充】
| 1性质之行政性 | 2目的非惩罚性 | 3实力限控性 | 4存续暂时性 |
| 行政机关在行政管理过程中采取 | 目的是制止违法行为、防止证据损毁、避免危害发生、控制危险扩大等 | 动手直接实施限制或控制 | 目的达到即应解除，并非结案性处理 |
【例3】市林业局接到关于孙某毁林采矿的举报，遂致函当地县政府，要求调查。县政府召开专题会议形成会议纪要：由县林业局、矿产资源管理局与安监局负责调查处理。经调查并与孙某沟通，三部门形成处理意见：要求孙某合法开采，如发现有毁林或安全事故，将依法查处。再次接到举报后，三部门共同发出责令孙某立即停止违法开采，对被破坏的生态进行整治的通知。请回答：责令孙某立即停止违法开采的性质是：(2013-2-97)
A．行政处罚 B．行政强制措施
C．行政征收 D．行政强制执行
(二)种类
1．限制人身自由的行政强制措施
一、行政命令
即行政机关在行政管理中，要求特定相对人履行一定的作为或不作为义务的意思表示
【补充】行政机关在行政管理中责令特定人履行义务的意思表示，可认定为其他类型的具体行政行为的，则不认定为行政命令这一具体行政行为
《行政处罚法》第23条 行政机关实施行政处罚时，应当责令当事人改正或者限期改正违法行为。
《出境入境管理法》第44条第1款 根据维护国家安全、公共安全的需要，公安机关、国家安全机关可以限制外国人、外国机构在某些地区设立居住或者办公场所；对已经设立的，可以限期迁离。
二、行政确认
即行政机关在行政管理中对既存的法律事实和法律关系进行审查、认定并宣示其法律效力
【补充】行政确认并不是行政机关的普遍职权，它须有法规范的依据
《婚姻法》第8条 要求结婚的男女双方必须亲自到婚姻登记机关进行结婚登记。符合本法规定的，予以登记，发给结婚证。取得结婚证，即确立夫妻关系。未办理结婚登记的，应当补办登记。
《道路交通安全法》第73条 公安机关交通管理部门应当根据交通事故现场勘验、检查、调查情况和有关的检验、鉴定结论，及时制作交通事故认定书，作为处理交通事故的证据。交通事故认定书应当载明交通事故的基本事实、成因和当事人的责任，并送达当事人。
《全国人民代表大会常务委员会法制工作委员会关于交通事故责任认定行为是否属于具体行政行为，可否纳入行政诉讼受案范围的意见》：根据道路交通安全法第七十三条的规定，公安机关交通管理部门制作的交通事故认定书，作为处理交通事故案件的证据使用。因此，交通事故责任认定行为不属于具体行政行为，不能向人民法院提起行政诉讼。……
《商标法》第14条 驰名商标应当根据当事人的请求，作为处理涉及商标案件需要认定的事实进行认定。……
三、行政给付
也称行政物质帮助，即行政机关无偿向相对人提供物质利益或赋予其与物质利益有关的权益，比如发放抚恤金、社会保险金、最低生活保障费
国务院《城市居民最低生活保障条例》第2条第1款 持有非农业户口的城市居民，凡共同生活的家庭成员人均收入低于当地城市居民最低生活保障标准的，均有从当地人民政府获得基本生活物质帮助的权利。
四、行政征收
包括征税、收费和“特别征收”(即行政机关为公共利益的需要而征收集体土地或私有财产并给予补偿)
《税收征收管理法》第3条 税收的开征、停征以及减税、免税、退税、补税，依照法律的规定执行；法律授权国务院规定的，依照国务院制定的行政法规的规定执行。
任何机关、单位和个人不得违反法律、行政法规的规定，擅自作出税收开征、停征以及减税、免税、退税、补税和其他同税收法律、行政法规相抵触的决定。
《行政许可法》第58条第1、2款 行政机关实施行政许可和对行政许可事项进行监督检查，不得收取任何费用。但是，法律、行政法规另有规定的，依照其规定。
行政机关提供行政许可申请书格式文本，不得收费。
《环境保护法》第43条第1款 排放污染物的企业事业单位和其他生产经营者，应当按照国家有关规定缴纳排污费。排污费应当全部专项用于环境污染防治，任何单位和个人不得截留、挤占或者挪作他用。
《人口与计划生育法》第41条第1款 不符合本法第十八条规定生育子女的公民，应当依法缴纳社会抚养费。
五、行政征用
即行政机关为公共利益需要强行使用相对人的财产并给予补偿
【比较】①行政征收使国家取得相应财产的所有权，仅“特别征收”须给予补偿
②行政征用仅仅是强制使用，且须给予补偿
《宪法》第10条第2款 国家为了公共利益的需要，可以依照法律规定对土地实行征收或者征用并给予补偿。
第13条第3款 国家为了公共利益的需要，可以依照法律规定对公民的私有财产实行征收或者征用并给予补偿。
六、行政裁决
即行政机关根据法律授权，对特定民事争议作出的具有法律约束力的处理决定
《民事诉讼法》第124条 人民法院对下列起诉，分别情形，予以处理：……(三)依照法律规定，应当由其他机关处理的争议，告知原告向有关机关申请解决；……
《土地管理法》第16条第1款 土地所有权和使用权争议，由当事人协商解决；协商不成的，由人民政府处理。
《劳动合同法》第85条 用人单位有下列情形之一的，由劳动行政部门责令限期支付劳动报酬、加班费或者经济补偿；劳动报酬低于当地最低工资标准的，应当支付其差额部分；逾期不支付的，责令用人单位按应付金额百分之五十以上百分之一百以下的标准向劳动者加付赔偿金：(一)未按照劳动合同的约定或者国家规定及时足额支付劳动者劳动报酬的；(二)低于当地最低工资标准支付劳动者工资的；(三)安排加班不支付加班费的；(四)解除或者终止劳动合同，未依照本法规定向劳动者支付经济补偿的。
《专利法》第57条 取得实施强制许可的单位或者个人应当付给专利权人合理的使用费，或者依照中华人民共和国参加的有关国际条约的规定处理使用费问题。付给使用费的，其数额由双方协商；双方不能达成协议的，由国务院专利行政部门裁决。
七、行政处罚
即行政机关在行政管理过程中，对违反行政管理秩序的相对人实施的惩罚性措施
《行政处罚法》第8条 行政处罚的种类：(一)警告；(二)罚款；(三)没收违法所得、没收非法财物；(四)责令停产停业；(五)暂扣或者吊销许可证、暂扣或者吊销执照；(六)行政拘留；(七)法律、行政法规规定的其他行政处罚。
《刑事诉讼法》第68条第2款 被保证人有违反本法第六十九条规定的行为，保证人未履行保证义务的，对保证人处以罚款，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第69条第3款 被取保候审的犯罪嫌疑人、被告人违反前两款规定，已交纳保证金的，没收部分或者全部保证金，并且区别情形，责令犯罪嫌疑人、被告人具结悔过，重新交纳保证金、提出保证人，或者监视居住、予以逮捕。
最高人民法院 最高人民检察院 公安部 国家安全部《关于取保候审若干问题的规定》第18条 没收取保候审保证金和对保证人罚款均系刑事司法行为，不能提起行政诉讼。当事人如不服复核决定，可以依法向有关机关提出申诉。
【例1】下列哪一行为属于行政处罚？(2010-2-44)
A．公安交管局暂扣违章驾车张某的驾驶执照六个月
B．工商局对一企业有效期届满未申请延续的营业执照予以注销
C．卫生局对流行性传染病患者强制隔离
D．食品药品监督局责令某食品生产者召回其已上市销售的不符合食品安全标准的食品
八、行政许可
《行政许可法》第2条 本法所称行政许可，是指行政机关根据公民、法人或者其他组织的申请，经依法审查，准予其从事特定活动的行为。
第3条第2款 有关行政机关对其他机关或者对其直接管理的事业单位的人事、财务、外事等事项的审批，不适用本法。
第81条 公民、法人或者其他组织未经行政许可，擅自从事依法应当取得行政许可的活动的，行政机关应当依法采取措施予以制止，并依法给予行政处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
【比较】行政许可不同于行政确认。许可之前“不可为”(否则给予处罚)，而确认之前“可为”
《物权法》第180条第1款 债务人或者第三人有权处分的下列财产可以抵押：(一)建筑物和其他土地附着物；(二)建设用地使用权；(三)以招标、拍卖、公开协商等方式取得的荒地等土地承包经营权；(四)生产设备、原材料、半成品、产品；(五)正在建造的建筑物、船舶、航空器；(六)交通运输工具；(七)法律、行政法规未禁止抵押的其他财产。
第187条 以本法第180条第1款第1项至第3项规定的财产或者第5项规定的正在建造的建筑物抵押的，应当办理抵押登记。抵押权自登记时设立。
第188条 以本法第180条第1款第4项、第6项规定的财产或者第5项规定的正在建造的船舶、航空器抵押的，抵押权自抵押合同生效时设立；未经登记，不得对抗善意第三人。
《税收征收管理法》第33条 纳税人可以依照法律、行政法规的规定书面申请减税、免税。
减税、免税的申请须经法律、行政法规规定的减税、免税审查批准机关审批。……
《商标法》第4条第1款 自然人、法人或者其他组织在生产经营活动中，对其商品或者服务需要取得商标专用权的，应当向商标局申请商标注册。
第6条 法律、行政法规规定必须使用注册商标的商品，必须申请商标注册，未经核准注册的，不得在市场销售。
第51条 违反本法第六条规定的，由地方工商行政管理部门责令限期申请注册，违法经营额五万元以上的，可以处违法经营额百分之二十以下的罚款，没有违法经营额或者违法经营额不足五万元的，可以处一万元以下的罚款。
【例2】某市原有甲、乙、丙、丁四家定点屠宰场，营业执照、卫生许可证、屠宰许可证等证照齐全。1997年国务院发布《生猪屠宰管理条例》，该市政府根据其中确认并颁发定点屠宰标志牌的规定发出通告，确定只给甲发放定点标志牌。……乙、丙、丁三家屠宰场对此不服，找到市政府，市政府称通告属于抽象行政行为，需遵守执行。三家屠宰场提起行政诉讼。(2000-4-10)
请回答下列问题：1．市政府的通告属于何种类型的行政行为？理由是什么？
4．颁发定点屠宰标志牌属于何性质的行为，工商局、卫生局能否据此吊销乙、丙的执照与许可证？
国务院《生猪屠宰管理条例》第6条第1款 生猪定点屠宰厂(场)由设区的市级人民政府根据设置规划，组织商务主管部门、畜牧兽医主管部门、环境保护部门以及其他有关部门，依照本条例规定的条件进行审查，经征求省、自治区、直辖市人民政府商务主管部门的意见确定，并颁发生猪定点屠宰证书和生猪定点屠宰标志牌。
第24条第1款 违反本条例规定，未经定点从事生猪屠宰活动的，由商务主管部门予以取缔，没收生猪、生猪产品、屠宰工具和设备以及违法所得，并处货值金额3倍以上5倍以下的罚款；货值金额难以确定的，对单位并处10万元以上20万元以下的罚款，对个人并处5000元以上1万元以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
九、行政强制措施
(一)概念
《行政强制法》第2条第2款 行政强制措施，是指行政机关在行政管理过程中，为制止违法行为、防止证据损毁、避免危害发生、控制危险扩大等情形，依法对公民的人身自由实施暂时性限制，或者对公民、法人或者其他组织的财物实施暂时性控制的行为。
第9条 行政强制措施的种类：(一)限制公民人身自由；(二)查封场所、设施或者财物；(三)扣押财物；(四)冻结存款、汇款；(五)其他行政强制措施。
【补充】
| 1性质之行政性 | 2目的非惩罚性 | 3实力限控性 | 4存续暂时性 |
| 行政机关在行政管理过程中采取 | 目的是制止违法行为、防止证据损毁、避免危害发生、控制危险扩大等 | 动手直接实施限制或控制 | 目的达到即应解除，并非结案性处理 |
【例3】市林业局接到关于孙某毁林采矿的举报，遂致函当地县政府，要求调查。县政府召开专题会议形成会议纪要：由县林业局、矿产资源管理局与安监局负责调查处理。经调查并与孙某沟通，三部门形成处理意见：要求孙某合法开采，如发现有毁林或安全事故，将依法查处。再次接到举报后，三部门共同发出责令孙某立即停止违法开采，对被破坏的生态进行整治的通知。请回答：责令孙某立即停止违法开采的性质是：(2013-2-97)
A．行政处罚 B．行政强制措施
C．行政征收 D．行政强制执行
(二)种类
1．限制人身自由的行政强制措施
行政机关在行政管理过程中限制人身自由的行为
《治安管理处罚法》第15条第2款 醉酒的人在醉酒状态中，对本人有危险或者对他人的人身、财产或者公共安全有威胁的，应当对其采取保护性措施约束至酒醒。
第24条第2款 因扰乱体育比赛秩序被处以拘留处罚的，可以同时责令其十二个月内不得进入体育场馆观看同类比赛；违反规定进入体育场馆的，强行带离现场。
第83条第1款 对违反治安管理行为人，公安机关传唤后应当及时询问查证，询问查证的时间不得超过八小时；情况复杂，依照本法规定可能适用行政拘留处罚的，询问查证的时间不得超过二十四小时。
《刑法》第17条第4款 因不满十六周岁不予刑事处罚的，责令他的家长或者监护人加以管教；在必要的时候，也可以由政府收容教养。
《人民警察法》第9条第1、2款 为维护社会治安秩序，公安机关的人民警察对有违法犯罪嫌疑的人员，经出示相应证件，可以当场盘问、检查；经盘问、检查，有下列情形之一的，可以将其带至公安机关，经该公安机关批准，对其继续盘问：(一)被指控有犯罪行为的；(二)有现场作案嫌疑的；(三)有作案嫌疑身份不明的；(四)携带的物品有可能是赃物的。
对被盘问人的留置时间自带至公安机关之时起不超过二十四小时，在特殊情况下，经县级以上公安机关批准，可以延长至四十八小时，并应当留有盘问记录。对于批准继续盘问的，应当立即通知其家属或者其所在单位。对于不批准继续盘问的，应当立即释放被盘问人。
《海关法》第6条 海关可以行使下列权力：……(四)在海关监管区和海关附近沿海沿边规定地区，检查有走私嫌疑的运输工具和有藏匿走私货物、物品嫌疑的场所，检查走私嫌疑人的身体；对有走私嫌疑的运输工具、货物、物品和走私犯罪嫌疑人，经直属海关关长或者其授权的隶属海关关长批准，可以扣留；对走私犯罪嫌疑人，扣留时间不超过二十四小时，在特殊情况下可以延长至四十八小时。……
【例4】李某长期吸毒，多次自费戒毒均未成功。某公安局在一次检查中发现后，将李某送至强制隔离戒毒所进行强制隔离戒毒。强制隔离戒毒属于下列哪一性质的行为？(2013年试卷二43题，单选)
A．行政处罚 B．行政强制措施
C．行政强制执行 D．行政许可
2．控制财物的行政强制措施
⑴行政机关在行政管理过程中实施的对财物的查封、扣押、冻结，均属于此类行政强制措施
⑵《行政处罚法》第37条第2款规定的“先行登记保存”也属于此类行政强制措施
《行政处罚法》第37条第2款 行政机关在收集证据时，可以采取抽样取证的方法；在证据可能灭失或者以后难以取得的情况下，经行政机关负责人批准，可以先行登记保存，并应当在七日内及时作出处理决定，在此期间，当事人或者有关人员不得销毁或者转移证据。
【例5】质监局发现王某生产的饼干涉嫌违法使用添加剂，遂将饼干先行登记保存，期限为1个月。有关质监局的先行登记保存行为，下列哪一说法是正确的？(2011-2-44)
A．系对王某的权利义务不产生实质影响的行为 B．可以由2名执法人员在现场直接作出
C．采取该行为的前提是证据可能灭失或以后难以取得 D．登记保存的期限合法
3．控制人的行为的行政强制措施
《道路交通安全法》第110条 执行职务的交通警察认为应当对道路交通违法行为人给予暂扣或者吊销机动车驾驶证处罚的，可以先予扣留机动车驾驶证，并在二十四小时内将案件移交公安机关交通管理部门处理。
道路交通违法行为人应当在十五日内到公安机关交通管理部门接受处理。无正当理由逾期未接受处理的，吊销机动车驾驶证。
公安机关交通管理部门暂扣或者吊销机动车驾驶证的，应当出具行政处罚决定书。
【例6】某县公安局开展整治非法改装机动车的专项行动，向社会发布通知：禁止改装机动车，发现非法改装机动车的，除依法暂扣行驶证、驾驶证6个月外，机动车所有人须到指定场所学习交通法规5日并出具自行恢复原貌的书面保证，不自行恢复的予以强制恢复。某县公安局依此通知查处10辆机动车，要求其所有人到指定场所学习交通法规5日并出具自行恢复原貌的书面保证。下列哪一说法是正确的？
A．通知为具体行政行为(2014-2-45)
B．要求10名机动车所有人学习交通法规5日的行为为行政指导
C．通知所指的暂扣行驶证、驾驶证6个月为行政处罚
D．通知所指的强制恢复为行政强制措施
十、行政强制执行
(一)概念
《行政强制法》第2条第3款 行政强制执行，是指行政机关或者行政机关申请人民法院，对不履行行政决定的公民、法人或者其他组织，依法强制履行义务的行为。
第12条 行政强制执行的方式：(一)加处罚款或者滞纳金；(二)划拨存款、汇款；(三)拍卖或者依法处理查封、扣押的场所、设施或者财物；(四)排除妨碍、恢复原状；(五)代履行；(六)其他强制执行方式。
【比较】
| 行政强制执行 | 民事强制执行 | 行政强制措施 | |
| 执行根据 | 行政命令、行政征收、行政征用、行政处罚等实体性行政决定(为相对人确定作为义务)，但立即代履行的除外 | 为当事人确定民事义务的生效法律文书 | 行政强制措施决定(为相对人确定不作为或容忍义务)，但当场实施的除外 |
| 执行机关 | 法院(原则)或行政机关(例外) | 法院 | 行政机关 |
《行政强制法》第19条 情况紧急，需要当场实施行政强制措施的，行政执法人员应当在二十四小时内向行政机关负责人报告，并补办批准手续。行政机关负责人认为不应当采取行政强制措施的，应当立即解除。
第52条 需要立即清除道路、河道、航道或者公共场所的遗洒物、障碍物或者污染物，当事人不能清除的，行政机关可以决定立即实施代履行；当事人不在场的，行政机关应当在事后立即通知当事人，并依法作出处理。
【例7】某交通局在检查中发现张某所驾驶货车无道路运输证，遂扣留了张某驾驶证和车载货物，要求张某缴纳罚款1万元。张某拒绝缴纳，交通局将车载货物拍卖抵缴罚款。下列说法正确的有：(2012-2-99)
A．扣留驾驶证的行为为行政强制措施
B．扣留车载货物的行为为行政强制措施
C．拍卖车载货物的行为为行政强制措施
D．拍卖车载货物的行为为行政强制执行
(二)方式
1．间接执行：⑴执行罚(即加处罚款或滞纳金)和⑵代履行
2．直接执行：⑴划拨存款、汇款；⑵拍卖、变卖、处理查扣物
【例8】下列哪些情形属于间接强制执行措施？(2008延-2-89)
A．张某患传染病，拒绝住院治疗，卫生机关将其强制送入传染病医院治疗
B．某单位拒绝拆除违章建筑，城建行政主管部门委托某工程队拆除该违章建筑
C．某交通管理局将没收的黑车委托某停车场管理
D．某公司拖欠罚款，行政机关决定每日按罚款数额的3%加处罚款