1993年10月，美军出动游骑兵和三角洲特种部队，搭乘UH-60黑鹰直升机，突袭索马里首都摩加迪沙的市中心。

在长达十几个小时的巷战中，18名美军阵亡，两架黑鹰直升机被击落，索马里维和行动宣告失败。

这一冲突事件，后来拍成电影《黑鹰计划》，广为人知。

遭到黑鹰坠落的重大挫折之后，美军淡出了维和行动。

主要原因在于，首先，维和行动要在联合国框架下进行，这和美国奉行的“单边主义”外交政策相抵触。

其次，维和部队大多部署在非洲，与美国的地缘战略利益相悖。

第三，美国民众都不希望美军在遥远的非洲遭受伤亡，削弱了美国参与的意愿。

但是，美国淡出维和事务之后，却经常指手画脚，把矛头对准中国维和部队。

此举引起联合国的不满，指责美国试图瓦解维和体系。

于是，美国改变策略，把非政府组织推向前台，换个花样诬陷。

牺牲

南苏丹，是非洲东北部一个内陆国家，首都为朱巴，面积62万平方公里，人口1100万，族群以丁卡人最多，其次有努尔人等。

2011年7月9日，它从苏丹独立出来，是世界上最年轻的国家，也是最贫困、最脆弱的国家之一。

独立后仅仅两年，2013年12月，丁卡人和努尔人争夺石油权益，发生大规模冲突，南苏丹内战爆发。

内战中，40万人丧生，超过400万人流离失所，一半以上人口面临严重的饥饿威胁。

2014年5月27日，联合国安理会通过决议，加强南苏丹特派团（UNOSAT），增派维和部队，保护平民，稳定局势。

联合国朱巴营地建立后，4.2万平民逃到附近，其中大部分是努尔人，被安置在1号和3号两个难民营。

2016年7月8日，独立五周年前一天，南苏丹战火重燃。

双方动用了直升机、步战车等重武器，激烈交火。

因为努尔人军队的驻地靠近联合国朱巴营地，这一带成了主战场。

一名UNOSAT官员说：“他们不分青红皂白，大打出手，就好像我们不存在一样。”

担任联合国朱巴总部及附近1号难民营防卫、警戒任务的，是中国维和步兵营。

这支整建制步兵营，来自第20集团军，2015年4月到达南苏丹朱巴任务区。

该营编制为700人，由121军官、579士兵组成，个个都是优中选优，包括“杨根思”连等三个步兵连，以及得到加强的装甲、炮兵、侦察、通信、医疗等专业力量。

另外，步兵营还编配了一个13人的女子特战班。

7月8日晚上，鉴于南苏丹战火重燃，UNOSAT成立了联合应对指挥部，由中方担任总指挥，统一指挥朱巴总部的中国、埃塞俄比亚、尼泊尔三国步兵营及联合国维和警察，共有兵力2500人。

7月10日18时32分，1号难民营北门4号哨位，中国维和步兵营一辆国产92B轮式步战车正在执行警戒任务，突然落下一发来源不明的60毫米迫击炮弹，击穿步战车装甲钢板，在车内爆炸。

士兵李磊牺牲，杨树朋等3人重伤，3人轻伤。7月11日，杨树朋因抢救无效牺牲。

中国维和战士在遭受巨大牺牲后，始终坚守岗位，救助受伤难民，得到各方高度评价。

不料，3个月后，我维和部队“流血之后又流泪”，竟然遭到美方的恶意中伤，实在让人愤慨。

诬告

2016年10月5日，总部位于华盛顿的非政府组织“冲突中的平民中心”(CIVIC)，发布了名为《遭受袭击：2016年7月朱巴暴力事件及联合国的应对》的报告，诬告中国维和部队“弃营逃跑”，一时间震撼了整个世界。

CIVIC声称，通过实地调研，采访了亲历冲突的27名南苏丹平民妇女和32名平民男子、21名联合国UNOSAT文职和军事官员、22名人道主义工作者，以及南苏丹民间代表、政府官员和外交官上百人，形成此报告。

报告引用大量“证词”，指责中国维和步兵营在冲突中不作为，没有为平民提供任何保护。

①我维和人员只顾自身安危，一度“弃营逃跑”。

报告称，一位UNOSAT官员表示：“中方一度放弃了1号难民营，这是一个事实，中方至今仍然不愿过度把自己暴露在危险中。”

报告指出，我维和步兵营仓促应对，反应很弱，表明在训练、应急机制等方面存在不足。

营外打得热火朝天，中国维和部队才进入一级战备，分发武器弹药，启封重装备，构筑防卫工事。

遭到迫击炮袭击后，集体放弃难民营的哨位，向联合国主营区“逃跑”，甚至丢弃了步战车和武器弹药。

②对平民遭受的伤害无动于衷。

中方放弃1号难民营之后，大门敞开着，无人看管。南苏丹士兵随意进入，挑出年轻漂亮女性性侵。

2000多名妇女儿童乱成一团，冲向联合国营区，翻越带刺的铁丝网，向维和人员求救。

然而，中方维和士兵在没有任何警告的情况下，向避难民众发射瓦斯，强行驱散。

这些平民至少有10人被南苏丹士兵杀害，如果不是向中方求救耽误了时间，她们原本是有机会逃走的。

南苏丹士兵冲进1号难民营，性侵了近千名妇女和女童，中方维和人员近在咫尺，现场目睹，却无动于衷，没有干预。

12名南苏丹士兵冲入一间旅馆，性侵了至少5名联合国人道主义工作者。

其中一人逃到几百米外的联合国营地求救，但维和人员不愿伸出援手。

尽管UNOSAT官员下令维和人员干预，但中国和埃塞尔比亚的士兵留在营地，始终不肯去。

③连着5日5夜，南苏丹士兵把难民营附近的仓库洗劫一空，包括世界粮食计划署提供的4500吨粮食，以及几百吨国际人道救援物资，价值5千万美元。

中方维和部队袖手旁观，没有制止。

④7月10日傍晚，中方在1号难民营4号哨位执勤的士兵，为躲避战火，都离开哨位，藏在一辆步战车内。

因步战车装甲钢板太薄，被一发迫击炮弹击穿，造成4人重伤，两人轻伤。

特派团朱巴总部只有一个一级诊所，没有手术小组和血浆，只能将伤员送往15公里外的联合国桐坪营地，那里由日本工兵分队驻扎，有一个二级医院。

虽然朱巴总部有直升机和救护车，但谁也不愿护送伤员穿过交战地带，包括中方自己，因为南苏丹士兵多次袭击联合国车辆，风险太大了。

当晚21时许，李磊牺牲。第二天上午10时左右，杨树朋因失血过多牺牲。另外两名重伤员情况危急。

无奈之下，中方只得与南苏丹交战双方谈判。

7月11日下午17时刚过，中方维和人员受伤约23小时后，终于撤离到桐坪营地，顺利进行了手术。

然而，中方谈判结束后，只顾转移自己的伤员，却把一名受伤的埃塞俄比亚维和士兵丢在朱巴营地。

这件事强化了这样一种看法，即南苏丹特派团的维和部队，不是一个整体，而是一盘散沙，具有不同的利益。

⑤要求对中国维和人员问责

报告指出，蒙古国维和士兵，愿意到高风险环境执勤，必要时使用武力保护平民，因而受到南苏丹平民的尊重。

埃塞俄比亚步兵营负责3号难民营，表现优于1号难民营。

许多平民描述，埃塞俄比亚维和部队留在哨所，还击南苏丹士兵，救护伤亡平民，指导难民如何躲避交火，提供食物和水。

报告要求对中国维和人员问责。

真相

CIVIC的报告公布后，引起广泛关注。

2016年10月10日，国防部新闻发言人杨宇军回应：对中国维和部队的指责根本不符合事实，纯属恶意炒作。

联合国安理会召集会议，决定将表现不力的肯尼亚将军等人遣返，指派即将卸任的联合国秘书长潘基文，对朱巴维和行动失败开展独立调查。

经过深入细致走访，联合国调查报告认为：

①联合国安理会对南苏丹局势控制不力，既没有强力制裁交战双方，也没有实施武器禁运，任由冲突扩大。

②南苏丹特派团没有得到有力支持，日常工作受到当地阻挠，维和职能被削弱。

③特派团缺乏关键设备和材料。难民营周围的哨位没有用防弹材料加固，因此维和人员在激烈战斗中不得不放弃它们。

④特派团总部没有手术小组和血浆。7月10号，如果救治设施完善，至少杨树朋的牺牲是可以避免的。这对维和人员士气的影响是毁灭性的。

⑤维和部队对“未遭到直接进攻和现实危险不得使用武力”规则的误解。

⑥各国维和部队之间语言沟通不畅。

⑦“冲突中的平民中心”是一个非政府组织，其报告难免存在一定倾向性，对事实的判断和描述也较为主观。

调查终于还中国维和步兵营以公正，有力驳斥了美方的各种诬陷。

联合国的调查报告公布后，美国却不为所动，当证实中国维和受伤人员无法得到及时救治时，他们认为，这就是士兵报名参加的活动，就应承担相应后果。

但是，当12名来自英国、德国和瑞典的维和警察，得知营地没有救治设施后，没有通知特派团，就临阵脱逃，搭乘撤侨飞机回国，美国却闭口不谈了。

同样，2017年3月，日本以分不到适合的任务区、存在被卷入战争的危险为由，宣布结束在南苏丹的维和行动时，美国再次缺席，对日本的临战脱逃视而不见。

只有中国维和军人一直坚守南苏丹，在极其恶劣的自然与社会环境下，无私奉献，彰显了大国担当。